Il federalismo fiscale salverà il Sud dal “rischio estinzione” denunciato dall’ultimo rapporto Svimez? Rilancerà un sistema produttivo tagliato fuori (in gran parte) dalla corsa globale, impoverito da una de-industrializzazione senza precedenti e dal crollo della domanda interna, specchio di milioni di meridionali che non hanno i soldi per pagare una visita medica? Restituirà speranze all’ultima area depressa dell’Europa avanzata?

L’assenza di analisi sul tema e l’assordante silenzio di economisti, giuristi e opinion leader - insieme al proliferare di “tifosi” federalisti o neocentralisti, che intasano i media di spot e slogan pro o contro, a prescindere - non sono certo buoni segnali. L’opinione pubblica italiana giunge distratta, impreparata e inconsapevole a una riforma vitale, che ridisegna radicalmente il rapporto cittadino potere pubblico e la competitività dei nostri territori. Tutto sarà deciso “in contumacia” rispetto alle élite del paese e sarà tristemente relegato alla logica fuorviante dello scontro politico.

I più critici contro il federalismo fiscale si sono scagliati, finora,contro l’avvento del finanziamento delle regioni sulla base dei costi standard per sanità, assistenza, istruzione e servizi pubblici essenziali. Ma è un falso bersaglio. L’introduzione dei costi standard risponde a un criterio di buon senso economico e punta a responsabilizzare gli amministratori locali “cialtroni”, per dirla alla Tremonti, spezzando quella catena delle irresponsabilità che ha costretto finora i cittadini a pagare con tasse, addizionali e servizi scadenti l’incapacità (o la scarsa onestà) dei propri amministratori. È giusto chiedere a gran voce, semmai, che la nuova etica “contabile” delle amministrazioni locali sia garantita anche da sanzioni draconiane contro politici e funzionari protagonisti di “mala gestio” (prevedendo in questi casi l’ineleggibilità dei politici e azioni di responsabilità civile automatiche nei confronti di dirigenti e funzionari pubblici).

Il vero punto critico del federalismo fiscale è, tuttavia, un altro e ad oggi è rimasto (incredibilmente)nell’ombra. Secondo la legge delega, le altre funzioni regionali saranno finanziate in base alla capacità fiscale pro-capite degli abitanti. Ovvero: regioni come Lombardia e Veneto, che oggi sono “finanziatrici nette” del sistema Italia perché spendono rispettivamente 5mila e 3mila euro in meno per abitante di quanto i loro stessi abitanti pagano al fisco nazionale, recupereranno parte di questo denaro, mentre nelle regioni del Sud tutte o quasi le com-petenze trasferite dalla riforma del Titolo V in materia di sviluppo saranno prive di finanziamento.

Triste destino quello della nuova classe di governatori meridionali: eletti per rilanciare il Sud e rinnovarne profondamente la cultura di governo, verranno costretti (dalla loro stessa maggioranza) prima a saldare il conto salatissimo della mala-gestione sanitaria dei predecessori imponendo aumenti Irpef e Irap ai loro elettori, poi paradossalmente saranno ridotti dal federalismo fiscale al ruolo di meri gestori di una rete di ospedali. Senza più leve per promuovere l’imprenditorialità, l’innovazione, la ricerca, la competitività dei sistemi produttivi locali. Senza un piano strategico di rilancio del Sud - annunciato un anno fa dal governo, non s’intravvede ancora all’orizzonte - che fornisca loro strumenti e flessibilità per attrarre capitali privati nei loro territori e, dulcis in fundo, con la certezza di perdere entro tre anni i fondi europei delle politiche di coesione

È sul terreno dello sviluppo, dunque, che il federalismo fiscale rischia di produrre una “secessione silenziosa”: «compromettendo la coesione nazionale, approfondendo le divisioni e riducendo la competitività del sistema economico» come ha segnalato qualche giorno fa il presidente della Camera Gianfranco Fini. Sarebbe forse la pietra tombale sulle speranze di rinascita del Sud, in una fase storica nella quale i meridionali sembrano vittime di una sorta di “rassegnazione etnica”: non sognano più, non ambiscono a un futuro diverso. «Il governo d’Italia è stato vigliacco, col Mezzogiorno. Sa di poter osare tutto quaggiù; e, nel fatto, può tutto osare e tutto osa quaggiù», scriveva Giustino Fortunato nel 1901. Siamo ancora in tempo perché la storia non si ripeta.

fdelzio@luiss.it
Francesco Delzìo ha scritto il saggio «La Scossa. Sei proposte shock per la rinascita del Sud»

L’ afasia dell’ opposizione Berlusconi si è ridotto ad essere (o ad apparire) null’ altro che l’ uomo della non-politica. E l’ opposizione è in preda all’ afasiaUn Paese senza Politica

Quale sia davvero lo spirito del Paese dubito che possano dircelo i sondaggi. Meglio ascoltare se stessi e dare retta a quello che si avverte dentro e specialmente intorno a noi. C’ è una sensazione che domina su tutte le altre, se non sbaglio: la sensazione che sono finiti i tempi felici. Fino a qualche tempo fa il Paese, pur con tutte le sue contraddizioni, appariva comunque orientato ad una visione positiva del proprio futuro. Aveva dei punti di riferimento sicuri. A cominciare da quelli fuori dei propri confini. L’ Occidente di cui facevamo parte era il luogo della libertà e della ricchezza, e ogni anno avevamo un po’ di più tanto dell’ una che dell’ altra. In entrambi i casi stando al riparo di una sicurezza collaudata e senza costi. Oggi ci sembra di scorgere quotidianamente i sintomi che non è più così. L’ Occidente, l’ Europa stessa, stanno pian piano svanendo. E con loro svanisce la sensazione di forza, quasi d’ invincibilità, che per tanto tempo essi hanno incarnato. Compaiono al loro posto nuovi giganti mondiali che però avvertiamo lontanissimi da noi. Indifferenti ai modi nostri e alle nostre esigenze. E di nuovo, dopo decenni che non accadeva, soldati italiani muoiono combattendo in remote contrade, di nuovo senza molte speranze di vittoria. In casa nostra i giorni e la vita dei tempi felici volevano dire una rete antica e tutto sommato affidabile di istituzioni che ne erano i punti fermi: la scuola, una banca, un ufficio postale, il municipio, il sindacato. Tutte cose che esistono ancora, naturalmente, ma senza più il senso, la certezza e l’ autorevolezza di una volta. Non sappiamo bene perché, ma sentiamo che è così. La Chiesa e la famiglia stesse - questi due pilastri all’ apparenza indistruttibili della soggettività e insieme delle collettività italiane - sono alle prese con forze corrosive che ne stanno alterando il profilo sociale e attutendone la voce. Insieme è finita - drammaticamente finita per sempre, ci dicono - la speranza di un lavoro ragionevolmente sicuro nel tempo. Una fase decisiva di come l’ Italia è diventata moderna, l’ industrializzazione, sembra ormai giunta ad un compimento: interi settori produttivi sono scomparsi nell’ ultimo ventennio mentre non si contano gli impianti, le fabbriche del Paese passati in mani straniere nel disinteresse generale. Ai fini del Pil forse non conta, ma a quelli dell’ immaginario e del sentimento sì. È come se stesse cambiando sotto i nostri occhi la moralità di fondo del Paese e al medesimo tempo il valore del nostro stare insieme. Il moltiplicarsi senza freno dei casi di corruzione pubblica, di malversazione, di sperperi, non fa altro che rafforzare questo senso di un cambiamento che sa piuttosto di disgregazione. E per parlare di cose che sono simbolo di molte altre: da quanto tempo un libro, un film, un’ architettura, una rappresentazione, insomma una cosa nuova pensata o fatta in Italia, non fa parlare di sé il mondo? Siamo dunque un Paese in declino? Meglio non dirlo. E forse non è neppure vero se si guarda a certi dati pure fondamentali. Ma senza dubbio siamo un Paese che sente di essere nel mezzo di un passaggio assai difficile della sua storia. E sente di affrontare questo passaggio senza guida, abbandonato agli eventi, al giorno per giorno. Nessuno è in grado di dirgli qualcosa circa il futuro che lo aspetta, che ci aspetta. Nessuno vuole o sa parlare alla sua mente e al suo cuore. Nessuno è capace di indicargli una via e una speranza. Ma che cos’ è questo se non il compito della politica? Ecco allora il vero cuore duro della nostra crisi. Ciò di cui l’ Italia è oggi drammaticamente e specialmente priva è la politica. Non riusciamo a farci una ragione del presente e a vedere come affrontare il futuro perché ci manca la politica. La quale nella sua accezione più vera non significa altro che un progetto per la «città», un’ idea del suo destino. Il discorso cade irrimediabilmente su chi soprattutto ha rappresentato la politica in tutti questi anni: su Berlusconi. Sarebbe sbagliato prima che ingiusto dire che egli non ha fatto, non ha realizzato nulla. Ma ciò che pure ha fatto, i cambiamenti tutto sommato positivi che egli ha contribuito a introdurre, i tentativi riformatori che pure ha cercato di mettere in opera, hanno mancato tutti su un punto decisivo. Berlusconi non è mai riuscito a iscriverli in un discorso generale rivolto a tutto il Paese, un discorso che fosse capace di parlare al suo animo, di comunicargli quel senso della sfida e quell’ esigenza di mobilitazione che i tempi difficili richiedevano e richiedono. Se aveva un’ idea d’ Italia, di certo non si è mai curato di trasmetterla con qualche efficacia agli italiani. Egli è rimasto fino in fondo l’ uomo di una parte, convinto forse che in ciò, alla fin fine, consistesse il suo vero ascendente sul proprio elettorato. E così, più che espressione della politica in senso alto o dell’ «antipolitica», come hanno sempre detto i suoi detrattori, alla fine egli si è ridotto ad essere (o ad apparire, il che è lo stesso) null’ altro che l’ uomo della non-politica. In numerosa compagnia, ahimè. La sua ormai lunga egemonia sul sistema politico, infatti, ha corrisposto alla - e si spiega con la - crisi perdurante e l’ afasia politica di tutti i suoi oppositori. I quali mostrano di sapere solo parlare ossessivamente di lui e contro di lui, ma al di là di qualche banale genericità a base di «bisogna questo» e «bisogna quest’ altro» - e naturalmente senza mai spiegare come o a spese di chi - non sanno andare. Sicché ormai il Paese ascolta anche l’ opposizione nella più totale indifferenza, con un’ alzata di spalle. Neppure da lei gli viene il racconto di qualche verità sgradevole, l’ indicazione di una via difficile, una proposta nuova e ardita. Eppure nell’ intimo della sua coscienza l’ Italia avverte che questo solo sarebbe il modo per sperare di fare i conti con il mondo nuovo e aspro in cui essa è ormai entrata. Per farlo essa sarebbe anche disposta ad accettare medicine amare, se solo qualcuno gliene spiegasse però il senso e la necessità: se qualcuno le sapesse parlare di politica. Invece, come i malati avviati a una sorte rassegnata e infelice, essa si vede prescrivere solo degli zuccherosi placebo a base di nulla. Ernesto Galli della Loggia RIPRODUZIONE RISERVATA

Ho visto L’Aquila per la prima volta nell estate 1955, ero arrivato dopo aver attraversato a piedi il Gran Sasso ed essere sceso da Campo Imperatore ad Assergi. In quelle estati giravo spesso insieme al mio amico Giovanni Gabrielli la cui famiglia materna era originaria di quelle terre, l’Abruzzo - Gran Sasso, Montagna dei Fiori, Maiella. Da allora - soprattutto per quelle scorribande e per l’inizíazione a quel mondo grazie a quel mio amico - ho sentito l’Abruzzo come un cuore della mia Italia.
Oggi L’Aquila, a quanto si sente da notizie e dichiarazioni, sembra ancora a pezzi, il terremoto appare la sua realtà dominante, una devastazione materiale e psicologica permanente. I toni che prevalgono sono quelli della denuncia ma, più ancora, dello sconforto. Non sono in grado, non conoscendo a fondo la situazione, di rivolgere precise accuse ad alcuno, di indicare per nome e cognome - di individui o di istituzioni - eventuali responsabilità, carenze, omissioni, complicità, speculazioni, illeciti. Credo peraltro che, di fronte a simili calamità, qualsiasi governo - nazionale, regionale, provinciale, comunale, dell’uno o dell’altro colore - possa trovarsi inadempiente o inadeguato. Certo l’iniziale enfasi trionfalistica del governo risulta oggi imbarazzante ed è ingiusto indignarsi contro un film come quello di Sabina Guzzanti che, in ogni caso, ha il merito di ricordare che il problema esiste, che L’Aquila e i suoi abitanti annaspano.Perché è di questo che si tratta, dell’oblio che, dopo le immediate emozioni e l’intensa ma breve concentrazione mediatica, avvolge le vittime (città, regioni, persone) di una tragedia, quando le vittime non fanno parte dei potenti della terra o almeno del loro Paese. Una sciagura che investa Milano o Roma è e rimane, nel sentire di tutti, una sciagura nazionale.
Ascoltando le dichiarazioni del sindaco dell’Aquila e di altri, si avverte che quegli italiani si sentono sostanzialmente soli, dimenticati e accantonati. Non solo da un governo, ma da tutti, dal sentimento e dall’attenzione dei loro connazionali, cioè da noi.
Mentre si avvicina l’anniversario dell’unità nazionale si è costretti bruscamente ad accorgersi che l’unità,
e la coscienza di essa, hanno ancora delle crepe. Ci sono regioni e città che è più facile dimenticare di altre. Celebrare realmente la nostra unità è possibile solo sanando, o almeno cercando di sanare nei limiti del possibile, queste disuguaglianze che esistono nelle menti e nei cuori prima ancora che nella realtà. Allo stesso tempo, l’isolamento di cui si lamentano gli aquilani dimostra come sia insensato ogni particolarismo regionale e locale che si chiude in se stesso e come solo un’Italia realmente unita possa affrontare i problemi delle sue regioni.
Quando vagabondavo per la Maiella, abbiamo visto un celebre graffito nella foresta, scritto circa un secolo e mezzo fa dai briganti durante la guerra di brigantaggio che seguì alla caduta del Regno borbonico. Il graffito dice che quella terra prima era il regno dei fiori e poi, con l’avvento di Vittorio Emanuele (II) divenne il regno della miseria. Quella scritta è sbagliata: nonostante il valore e i pregi dei borbonici vinti, cui tanta letteratura ha reso omaggio, l’unità d’Italia è stata un passo in avanti e Garibaldi vale più di Franceschiello. Ma l’odierna amarezza degli aquilani fa capire che in quel graffito c’è ancora qualche pezzo di verità e che chi crede nell’Italia deve comportarsi in modo da smentirlo e da far sparire quei pezzi per sempre.
Sembra di capire che che gli italiani colpiti dal terremoto dell’Aquila si sentono soli. È vero, sostanzialmente lo sono, anche se non dovrebbe essere così. Devono saperlo, perché soltanto sapendolo è possibile che anche l’Abruzzo possa trasformare questa sventura in un’occasione di rinascita e ricsotruzione, come è avvenuto nel Friuli, che è divenuto forte e prospero dopo il suo devastante terremoto. Essere soli, del resto, è destino di tutti - individui, comunità, civiltà - nel periodo, più o meno breve o lungo, della loro esistenza, della loro fioritura tra un inverno e l’altro.

La nomina non è ancora sicura, e lo ripete come un mantra durante tutta la telefonata. Ma nella voce, serena e squillante, si sente che inizia a crederci sul serio. Suor Giuliana Galli potrebbe essere il nuovo vicepresidente della Compagnia di San Paolo. A deciderlo sarà, lunedì prossimo, la seduta del Consiglio generale della Compagnia. «Se penso a quello che è successo negli ultimi due mesi, lunedì mi sembra lontanissimo e sono sicura che tutto può ancora cambiare», racconta Suor Giuliana. «Dalla mia parte ho due consiglieri, che mi hanno assicurato un certo numero di voti, ma quando tutti i membri segretamente dovranno decidere il futuro della Compagnia, non è escluso che ci siano sorprese».

Poco più di due mesi fa, Suor Giuliana rivendicava con una punta di orgoglio l’approccio naïf al mondo bancario. Oggi – dopo essere diventata «il capo dei ribelli» (contrari alla riconferma di Angelo Benessia come presidente) – parla con disinvoltura di programmi e crisi economica, ma senza dimenticare l’aldilà. «Al Cottolengo si dice che “tutto quello che arriva è provvidenza”. Quando arrivano proposte le valuto e se sono alla mia portata, le accetto». Alla faccia di chi la considera “papa straniero” in finanza. «L’ottimismo viene innanzitutto dalla fiducia che mi hanno dimostrato i colleghi. In Compagnia non ero certo la più propositiva, non capendo molto di finanza stavo ad ascoltare… Nonostante questo, loro hanno creduto in me. E poi la spinta arriva anche dal momento storico: c’è bisogno di costruire una piattaforma di solidarietà per tutti. Sono stata scelta come consigliere dal sindaco Chiamparino perché conosco la situazione sociale della città, ho attraversato tante zone di disagio, dal Cottolengo al carcere, fino ai migranti. Questa, se la nomina verrà confermata, sarà la mia forza anche da vicepresidente: non conosco i problemi, ma i volti di chi li vive».

Bisogna guardare oltre la Fiat: «Ci sono tante realtà più piccole che fanno meno rumore ma subiscono lo stesso il peso di questa crisi». Da quando ha iniziato a circolare l’ipotesi della vicepresidenza, la cassetta delle lettere della religiosa è diventata bersaglio di s.o.s. da tutta Italia: «L’ultimo da una signora di Napoli che ha perso il lavoro il mese scorso. Mi chiedono di fare qualcosa per loro, di “usare” la Banca per aiutarli». E lei cosa risponde? «All’inizio mandavo le lettere all’Ufficio Pio, che da 600 anni si occupa di assistere i poveri, ma poi ho capito che non potevo chiedere a un istituto che ha anche competenze territoriali di occuparsi dei bisognosi da Milano a Palermo».

e ultime settimane hanno portato tensione a Moncalieri, il paese sulle colline piemontesi dove Suor Giuliana vive insieme alla consorella Luigia. «Francesca (Vallarino Gancia, la psicologa con cui Suor Giuliana ha fondato nel 2001 la Onlus Mamre, ndr) mi ha sgridato più di una volta perché ero poco presente a Mamre. Gli amici, spesso infastiditi dai media, mi dicevano che dovevo lasciar perdere voci e giornalisti». Così è stato, al punto che quando le voci sulla vicepresidenza si sono fatte più insistenti, ha scritto una lettera ai colleghi della Compagnia invitandoli alla “serietà”. «Stefano Ambrosini mi ha telefonato per propormi la candidatura a mezzanotte. Dormivo. Di solito vado a letto alle dieci …Così la mattina dopo pensavo di aver sognato». Invece è tutto vero. Ora bisogna solo arrivare a lunedì. «Affronterò questi giorni come gli ultimi mesi, da “cenerentola attempatella”, facendomi aiutare dal l’umorismo». E la parola di Dio? «L’ho cercata, ma Lui non parla tanto facilmente. In queste settimane ho ripetuto una preghiera della Bibbia: “Uomo ti è stato detto cosa il tuo dio vuole da te? Giustizia e verità”. E se non riuscirà a farne programma della Compagnia di San Paolo, continueranno a essere le sue parole d’ordine nella vita: «Si può fare del bene in tutti i luoghi della terra, non solo in Compagnia».

Anche stasera troverà ispirazione nel suo orto: «Lo guarderò, mentre raccolgo le zucchine per la cena, e penserò che se non c’è una poltrona ci sono sempre la zappa, la carriola e la meraviglia del mondo».